Le président Biden a signé une loi historique sur le climat
Le 16 août, le président américain Joe Biden a signé la loi sur la réduction de l'inflation (Inflation Reduction Act ou IRA), la loi sur le climat la plus ambitieuse de l'histoire des États-Unis. Cette loi qui représente probablement le plus grand succès législatif du président Biden lui donne un solide coup de pouce à la veille des élections de mi-mandat en novembre.
Une bonne nouvelle pour le climat
La loi apporte enfin de bonnes nouvelles pour notre climat tant malmené. Grâce à cet accord, les émissions aux États-Unis devraient diminuer de 8% de plus d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2005. Pour y parvenir, la nouvelle loi manie davantage la carotte que le bâton. Seules les émissions de méthane issues des activités pétrolières et gazières seront soumises à une pénalité de 1 600 dollars par tonne à partir de 2026. En outre, les économies d'émissions sont essentiellement réalisées grâce à un ensemble d'allégements fiscaux et de subventions en faveur des technologies vertes comme les voitures électriques, la technologie de l'hydrogène, les carburants verts, les énergies renouvelables et le captage du carbone. La loi contribuera également à rendre plus durables des secteurs tels que l'agriculture, le ciment et l'acier.
L'IRA réduit-elle l'inflation?
En plus des mesures climatiques, la loi contient de nombreuses autres mesures économiques. Un nouvel impôt minimum de 15% sur les revenus comptables des entreprises dont les bénéfices dépassent 1 milliard de dollars sera introduit. En outre, les achats d'actions seront taxés et l'application de la taxe sera renforcée. La loi permet également au gouvernement de (re)négocier le prix des médicaments, ce qui pourrait lui faire économiser pas moins de 288 milliards de dollars, selon le Congressional Budget Office (CBO). Un montant supplémentaire de 64 milliards de dollars est par ailleurs investi dans les soins de santé. L'ensemble de ces mesures devrait permettre de réduire la dette publique d'environ 306 milliards de dollars.
Reste toutefois à savoir si la loi sur la réduction de l'inflation porte bien son nom. Selon le CBO, la loi ne réduira l'inflation qu'à partir de 2024, principalement grâce à la réduction des déficits publics. À court terme, la loi n'aura donc aucun impact sur l'inflation américaine, qui a atteint 8,5% en juillet.
Un retour des démocrates en novembre
La ratification de la loi sur la réduction de l'inflation est néanmoins une victoire bienvenue pour le président Biden et son parti démocrate avant les élections de mi-mandat en novembre. Ces dernières semaines, le momentum politique a tourné en faveur des démocrates. Alors qu’en juillet, les sondages donnaient encore une avance moyenne de 2% au parti républicain, les démocrates ont aujourd’hui une avance moyenne de 0,5%. Bien que la plupart des analystes politiques prévoient toujours une victoire républicaine au Congrès, une victoire démocrate n'est plus improbable. Au Sénat aussi, les cartes sont favorables aux démocrates. Il est en effet possible qu'ils puissent élargir leur majorité (voir figure). Si les démocrates parviennent à conserver leur majorité au Congrès et à l'élargir au Sénat, Joe Biden pourrait engranger des succès législatifs encore plus importants. Ce qui est également essentiel pour sa campagne de réélection en 2024.
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